摘 要：由于水流過程變化必然造成泥沙沉積，因此適當(dāng)開采河道砂石不僅不會(huì)對(duì)河流造成大的影響，還有利于河道疏浚，但非法及過度采砂則會(huì)造成行洪能力降低、水土資源流失、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這應(yīng)引起我們的充分重視。關(guān)鍵詞：非法采砂、過度采砂、行洪、水土流失、生態(tài)破壞、規(guī)劃、監(jiān)管　　一、前言：隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)和各項(xiàng)建筑蓬勃發(fā)展，砂石作為一種天然建筑材，價(jià)格也一路上漲，由于利益驅(qū)使，非法及過度采砂問題日益嚴(yán)重，已經(jīng)成為了一個(gè)全國普遍的問題，而因之造成了堤防破壞、損毀農(nóng)田、威脅防洪安全，甚至引起社會(huì)不安定因素，與我國可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略背道而馳。因此我們應(yīng)嚴(yán)肅對(duì)待非法、過度采砂，充分認(rèn)識(shí)其嚴(yán)重危害，并采取相應(yīng)的積極對(duì)策，為合理、合法采砂，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與河流健康運(yùn)行的和諧發(fā)展提供保障。　　二、非法、過度采砂的影響　　（1）影響河流行洪能力。　　由于非法、過度采砂，原本平坦的河道將會(huì)出現(xiàn)大量深坑，水流經(jīng)過時(shí)易形成漩渦，影響行洪的速度。特別是在河道險(xiǎn)段和近岸采砂，更易形成河勢(shì)不穩(wěn)、沖淤失衡、岸坡變陡、崩岸塌坡等現(xiàn)象。若挖掘點(diǎn)在河堤附近，則安全隱患更大，洪水來臨時(shí)有可能引起決堤。而在沿海地區(qū)，大肆無序、無度開采，使部分海域的海床越挖越深，改變了水動(dòng)力狀況，甚至造成海岸侵蝕、海堤崩塌。　　（2） 造成國土資源的流失。　　河水具有下切侵蝕作用，這種力量作用影響很大，世界上很多高山峽谷都是這樣形成的。流水還有搬運(yùn)作用，其搬運(yùn)能力與流速的六次方成正比，一旦河流流速改變，其搬運(yùn)沖刷能力也會(huì)成指數(shù)增長。過度開采泥沙會(huì)使河道加深，堤壩坡度、水流速度、方向都會(huì)跟隨改變，從而加劇了水流對(duì)河底、兩岸的侵蝕和泥沙的搬運(yùn)，流水侵蝕兩岸泥土，泥土中的顆粒細(xì)小的粘土物質(zhì)被水洗走，顆粒較大的沙粒沉積在河道中，在一定意義上長期過度采砂其實(shí)就是利用水流變相從兩岸土地資源中掠奪沙土，表現(xiàn)為損毀農(nóng)田，其最終將會(huì)造成土地資源的嚴(yán)重破壞。　　（3） 破壞生態(tài)環(huán)境。　　河道兩岸覆蓋的植被對(duì)兩岸起著重要的水土保持作用，過度采砂對(duì)水流的影響勢(shì)必會(huì)使河水對(duì)兩岸的沖刷加劇，堤壩表層的植被和表土必然受到破壞，而失去了植被的保

土工膜是一種以高分子聚合物為基本原料的防水阻隔型材料。主要分為： 低密度聚乙烯LDPE土工膜、高密度聚乙烯HDPE土工膜和EVA土工膜。1.幅寬、厚度規(guī)格齊全。2.具有優(yōu)良的耐環(huán)境應(yīng)力開裂性能及優(yōu)良的耐化學(xué)腐蝕性能。3.優(yōu)良的耐化學(xué)腐蝕性能。4.具有較大的使用溫度范圍和較長的使用壽命。5.使用于垃圾填埋場、尾礦儲(chǔ)存場、渠道防滲、堤壩防滲及地鐵工程等。

護(hù)層，又會(huì)使水土以更快的的速度被侵蝕，造成水土流失，從而形成惡性循環(huán)。此外過度挖采也會(huì)使砂石裸露，干燥后地表層的細(xì)沙成為塵土，風(fēng)吹造成揚(yáng)塵，影響了空氣質(zhì)量。而挖采后形成的地表大坑更容易成為垃圾場，生活垃圾容易通過更粗的的顆粒層滲透污染地下水。垃圾也可能被河水帶到河水下游，污染下游的生態(tài)環(huán)境。　　（4） 形成社會(huì)問題。　　過度采砂造成了水土資源的流失，在靠近農(nóng)田的河道則直接表現(xiàn)為農(nóng)田的損毀，農(nóng)民失去了賴以生存的責(zé)任田，若是得不到及時(shí)解決，勢(shì)必會(huì)引發(fā)矛盾。另外因?yàn)楹拥郎笆Y源的轉(zhuǎn)賣、開采而引起的經(jīng)濟(jì)利益糾紛問題也大量存在。在某些村鎮(zhèn)，非法開采砂石成風(fēng)，而非法承包者之間的競爭也因經(jīng)濟(jì)利益而愈發(fā)激烈。除此之外，開采之后留下的大坑有些深不見底，稍有不慎便會(huì)吞噬人的性命，新聞報(bào)道中這種事也屢見不鮮，成為了重大安全隱患。　　（5） 影響航道安全。　　在長江河道上的大肆盜采江砂，使河道發(fā)生了巨大變化，嚴(yán)重影響了通航安全，已造成了多起水上交通事故和險(xiǎn)情。　　三、 治理措施　　（1）政府部門應(yīng)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，明確建立“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的管理體制，明確相關(guān)部門管理職責(zé)，建立長期有效地河道采砂監(jiān)督管理機(jī)制。　　（2）加強(qiáng)河道采砂開采權(quán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行許可證發(fā)放制度，合理控制河道采砂，同時(shí)依法打擊偷采、盜采砂石的行為。　　（3）加快河道采砂規(guī)劃的編制、報(bào)批工作。在規(guī)劃編制中要明確采砂的管理重點(diǎn)，堅(jiān)持科學(xué)論證，確保安全第一，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴(yán)格劃定禁采區(qū)，明確規(guī)定禁采區(qū)，綜合分析可開采量和可開采范圍，確保河道穩(wěn)定，航向通暢，安全生態(tài)。　　（4）出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在法律對(duì)違法開采砂石行為大多沒有明確的罰則，致使在實(shí)際操作中遇到很多問題，出臺(tái)對(duì)應(yīng)的法律法規(guī)是執(zhí)法是有法可依，依法辦事，從而提高監(jiān)管效率。　　（5）進(jìn)行廣泛宣傳河道違規(guī)采礦治理的危害，結(jié)合違規(guī)采砂的嚴(yán)重后果對(duì)群眾進(jìn)行教育引導(dǎo)，提高群眾的法律意識(shí)，使其自覺抵制非法采砂行為。　　四、結(jié)語：中央水利工作會(huì)議和中央一號(hào)文件都強(qiáng)調(diào)了要進(jìn)一步加強(qiáng)河湖管理，到2020年基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系。　　適當(dāng)開采河道砂石不僅不會(huì)對(duì)河流造成大的影響，還有利于河道疏浚，但非法、過度采砂則會(huì)造成各種資源、生態(tài)、社會(huì)問題，甚至威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全，因此，我們應(yīng)正視非法、過度采砂的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。