摘 要：由于水流過程變化必然造成泥沙沉積，因此適當開采河道砂石不僅不會對河流造成大的影響，還有利于河道疏浚，但非法及過度采砂則會造成行洪能力降低、水土資源流失、生態(tài)環(huán)境破壞等問題，這應(yīng)引起我們的充分重視。關(guān)鍵詞：非法采砂、過度采砂、行洪、水土流失、生態(tài)破壞、規(guī)劃、監(jiān)管　　一、前言：隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，基礎(chǔ)建設(shè)和各項建筑蓬勃發(fā)展，砂石作為一種天然建筑材，價格也一路上漲，由于利益驅(qū)使，非法及過度采砂問題日益嚴重，已經(jīng)成為了一個全國普遍的問題，而因之造成了堤防破壞、損毀農(nóng)田、威脅防洪安全，甚至引起社會不安定因素，與我國可持續(xù)發(fā)展的基本戰(zhàn)略背道而馳。因此我們應(yīng)嚴肅對待非法、過度采砂，充分認識其嚴重危害，并采取相應(yīng)的積極對策，為合理、合法采砂，經(jīng)濟發(fā)展與河流健康運行的和諧發(fā)展提供保障。　　二、非法、過度采砂的影響　　（1）影響河流行洪能力。　　由于非法、過度采砂，原本平坦的河道將會出現(xiàn)大量深坑，水流經(jīng)過時易形成漩渦，影響行洪的速度。特別是在河道險段和近岸采砂，更易形成河勢不穩(wěn)、沖淤失衡、岸坡變陡、崩岸塌坡等現(xiàn)象。若挖掘點在河堤附近，則安全隱患更大，洪水來臨時有可能引起決堤。而在沿海地區(qū)，大肆無序、無度開采，使部分海域的海床越挖越深，改變了水動力狀況，甚至造成海岸侵蝕、海堤崩塌。　　（2） 造成國土資源的流失。　　河水具有下切侵蝕作用，這種力量作用影響很大，世界上很多高山峽谷都是這樣形成的。流水還有搬運作用，其搬運能力與流速的六次方成正比，一旦河流流速改變，其搬運沖刷能力也會成指數(shù)增長。過度開采泥沙會使河道加深，堤壩坡度、水流速度、方向都會跟隨改變，從而加劇了水流對河底、兩岸的侵蝕和泥沙的搬運，流水侵蝕兩岸泥土，泥土中的顆粒細小的粘土物質(zhì)被水洗走，顆粒較大的沙粒沉積在河道中，在一定意義上長期過度采砂其實就是利用水流變相從兩岸土地資源中掠奪沙土，表現(xiàn)為損毀農(nóng)田，其最終將會造成土地資源的嚴重破壞。　　（3） 破壞生態(tài)環(huán)境。　　河道兩岸覆蓋的植被對兩岸起著重要的水土保持作用，過度采砂對水流的影響勢必會使河水對兩岸的沖刷加劇，堤壩表層的植被和表土必然受到破壞，而失去了植被的保

土工膜是一種以高分子聚合物為基本原料的防水阻隔型材料。主要分為： 低密度聚乙烯LDPE土工膜、高密度聚乙烯HDPE土工膜和EVA土工膜。1.幅寬、厚度規(guī)格齊全。2.具有優(yōu)良的耐環(huán)境應(yīng)力開裂性能及優(yōu)良的耐化學(xué)腐蝕性能。3.優(yōu)良的耐化學(xué)腐蝕性能。4.具有較大的使用溫度范圍和較長的使用壽命。5.使用于垃圾填埋場、尾礦儲存場、渠道防滲、堤壩防滲及地鐵工程等。

護層，又會使水土以更快的的速度被侵蝕，造成水土流失，從而形成惡性循環(huán)。此外過度挖采也會使砂石裸露，干燥后地表層的細沙成為塵土，風(fēng)吹造成揚塵，影響了空氣質(zhì)量。而挖采后形成的地表大坑更容易成為垃圾場，生活垃圾容易通過更粗的的顆粒層滲透污染地下水。垃圾也可能被河水帶到河水下游，污染下游的生態(tài)環(huán)境。　　（4） 形成社會問題。　　過度采砂造成了水土資源的流失，在靠近農(nóng)田的河道則直接表現(xiàn)為農(nóng)田的損毀，農(nóng)民失去了賴以生存的責(zé)任田，若是得不到及時解決，勢必會引發(fā)矛盾。另外因為河道砂石資源的轉(zhuǎn)賣、開采而引起的經(jīng)濟利益糾紛問題也大量存在。在某些村鎮(zhèn)，非法開采砂石成風(fēng)，而非法承包者之間的競爭也因經(jīng)濟利益而愈發(fā)激烈。除此之外，開采之后留下的大坑有些深不見底，稍有不慎便會吞噬人的性命，新聞報道中這種事也屢見不鮮，成為了重大安全隱患。　　（5） 影響航道安全。　　在長江河道上的大肆盜采江砂，使河道發(fā)生了巨大變化，嚴重影響了通航安全，已造成了多起水上交通事故和險情。　　三、 治理措施　　（1）政府部門應(yīng)加大監(jiān)管執(zhí)法力度，明確建立“政府主導(dǎo)、水利主管、部門配合”的管理體制，明確相關(guān)部門管理職責(zé)，建立長期有效地河道采砂監(jiān)督管理機制。　　（2）加強河道采砂開采權(quán)管理，嚴格執(zhí)行許可證發(fā)放制度，合理控制河道采砂，同時依法打擊偷采、盜采砂石的行為。　　（3）加快河道采砂規(guī)劃的編制、報批工作。在規(guī)劃編制中要明確采砂的管理重點，堅持科學(xué)論證，確保安全第一，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格劃定禁采區(qū)，明確規(guī)定禁采區(qū)，綜合分析可開采量和可開采范圍，確保河道穩(wěn)定，航向通暢，安全生態(tài)。　　（4）出臺相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)在法律對違法開采砂石行為大多沒有明確的罰則，致使在實際操作中遇到很多問題，出臺對應(yīng)的法律法規(guī)是執(zhí)法是有法可依，依法辦事，從而提高監(jiān)管效率。　　（5）進行廣泛宣傳河道違規(guī)采礦治理的危害，結(jié)合違規(guī)采砂的嚴重后果對群眾進行教育引導(dǎo)，提高群眾的法律意識，使其自覺抵制非法采砂行為。　　四、結(jié)語：中央水利工作會議和中央一號文件都強調(diào)了要進一步加強河湖管理，到2020年基本建成水資源保護和河湖健康保障體系。　　適當開采河道砂石不僅不會對河流造成大的影響，還有利于河道疏浚，但非法、過度采砂則會造成各種資源、生態(tài)、社會問題，甚至威脅人民生命財產(chǎn)安全，因此，我們應(yīng)正視非法、過度采砂的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與自然環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。